İhale şartnamesinin iptal istemi reddedildi

Danıştay 13'üncü Dairesi, Petkim'de "ihale oluru" ve ihale şartnamesinin iptal istemini reddetti. Petrol-İş, Danıştay'ın ret kararını temyiz edeceğini açıkladı.

Haberin Devamı

Petrol-İş Sendakası, Petkim'in yüzde 51 oranındaki kamu hissesinin blok olarak satılmak suretiyle ihaleye çıkarılmasına ilişkin Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'nın "ihale oluru" kararı ile bu karar ekinde yer alan ve ihale koşullarını belirleyen ihale şartnamesinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Danıştay'da dava açmıştı.

Davayı esastan sonuçlandıran Danıştay 13'üncü Dairesi, söz konusu "ihale oluru" kararı ile ihale şartnamesinin iptal istemini oy birliğiyle reddetti.

Karardan...

Daire'nin kararında, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun'da, Özelleştirme Yüksek Kurulu'nun görevlerine yer verildiği, özelleştirme yöntemlerini belirlemenin de Özelleştirme Yüksek Kurulu'nun görevleri arasında sayıldığı ifade edildi.

4046 sayılı yasa yürürlüğe girmeden önce Bakanlar Kurulu'nun 11 Eylül 1987 tarihli kararı ile Petkim'in özelleştirmesine karar verildiği anımsatılan kararda, kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 3 ay içinde de kurul tarafından Petkim'in özelleştirme kapsamından çıkarılması yolunda verilmiş bir karar bulunmadığı vurgulandı.

Petkim'in yüzde 51 oranındaki hissesinin satış yöntemiyle özelleştirilmesinde, satışın "blok satış" yoluyla gerçekleştirilmesine ilişkin 8 Şubat 2007 tarihli Özelleştirme Yüksek Kurulu kararının iptali istemiyle açılan davanın yine Danıştay 13'üncü Dairesi'nce reddedildiği anımsatılan kararda, bu dikkate alındığında kurul kararının uygulanması amacıyla idarece alınan söz konusu "ihale oluru"nda ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık bulunmadığı kaydedildi.

Kararda, ihale şartnamesiyle ilgili 4046 sayılı Kanun'da herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, ihale şartnamesiyle ilgili düzenlemelerin Özelleştirme Uygulamalarında Değer Tespiti ve İhale Yönetmeliği'nin 10'uncu maddesinde yer aldığı belirtildi.

Petkim'in özelleştirilmesine yönelik ihale şartnamesinin, "ihaleye katılacak firmalara sektörel tecrübe gibi bazı yeterlilik ölçütlerini getirmediği, özelleştirme sonrası tekel durumunun oluşmasını engellemeye yönelik ihaleye katılım sınırlaması kurallarını içermediği ve kamu zararının doğmasına neden olabilecek düzenlemeler getirdiği" iddiasıyla davanın açıldığı belirtilen kararda, şartnamenin önyeterlilik kriterleri arasında, yatırım ve üretimi koruyucu tedbirlerin alındığının görüldüğü belirtildi.

Şartnamenin "diğer hususlar" başlıklı maddesinde, "hisselerin devriyle ilgili düzenlemelere yer verildiği, aykırılık ve sakınca belirlenmesi halinde devirle ilgili koşul ve yükümlülükler getirilebileceği veya devre izin verilmeyebileceği gibi konuların Rekabet Kurulu'nun yetkisinde olduğu" hükmünün yer aldığı ifade edilen kararda, "ihale onayı" başlıklı maddede de "İdarece, kurulun nihai kararından önce Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve ilgili mevzuat gereğince Rekabet Kurulu'ndan izin alınacağı"nın hükme bağlandığı belirtildi.

Kararda, şöyle denildi:

"Şartnamede, özelleştirme sonrasında rekabetin korunması ve tekelleşmenin önlenmesi amacına yönelik düzenlemeler yapılmadığı iddiası dayanaksız kalmaktadır.

Bu itibarla Petkim'in yüzde 51 oranındaki kamu hissesinin blok olarak satılmak suretiyle ihaleye çıkarılmasına ilişkin davalı idare 'ihale oluru' kararı ile bu karar ekinde yer alan ve ihale koşullarını belirleyen ihale şartnamesinde hukuka aykırı bir yön bulunmamaktadır."

Petrol-İş Sendikası, kararı temyiz ederse dosya Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na gidecek.

Danıştay 13'üncü Dairesi, daha önce de Petkim'in yüzde 51'lik kamu hissesinin özelleştirilmesine, satışın blok satış yoluyla gerçekleştirilmesine ilişkin 8 Şubat 2007 tarihli Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK) kararının iptal istemini oy birliğiyle reddetmişti.

PETKİM'DE SÜREÇ NASIL İŞLEDİ?

Petkim'in yüzde 51'lik kamu hissesinin blok satış süreci 16 Mart 2007 tarihinde verilen ilanlarla başladı. 5 Temmuz'da yapılan ihaleyi 2 milyar 50 milyon dolarlık teklifle TransCentralAsia Ortak Girişim Grubu kazanmıştı.

Toplam beş grupla geçilen açık artırmada TransCentralAsia OGG teklifini 2 milyar 50 milyon dolar olarak açıklarken, Socar-Turcas-Injaz OGG de 2 milyar 40 milyon dolarlık rakam bildirerek, ihaleden çekilmişti.

İhaleyi kazanan TransCentralAsia yetkilileri, ihale sonrası sorular üzerine ortaklıkta Kazak hisselerinin ağırlıkta olduğunu belirtirken, detaylı bilgi vermekten kaçınmışlardı. Ancak daha sonra medyada, bu grubun Ermeni diasporasınca desteklendiği haberleri yer almıştı.

İhale komisyonu da, ikinci en yüksek teklifi veren Socar-Turcas-Injaz Ortak Girişim Grubu'nun teklifini Rekabet Kurulu'na sunma kararı almıştı.

Rekabet mevzuatı açısından incelemelerini tamamlayan Rekabet Kurulu, 9 Kasım'da Petkim'in Socar-Turcas-Injaz Ortak Girişim Grubu'na satışına onay vermişti. Satış işlemi, Özelleştirme Yüksek Kurulu'nun onayını bekliyordu.

Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK) da, Petkim'in 2 milyar 40 milyon dolara Socar-Turcas-Injaz Ortak Girişim Grubu'na satışına 22 Kasım'da onay vermişti.